再（zài）遇国资接盘 环保民（mín）企何去何从？

北（běi）极星大（dà）气（qì）网讯:不久前，中广核核技术发展股份有（yǒu）限公（gōng）司（sī）发布公告称，为进一步拓展公司核环（huán）保业务，拟（nǐ）出资5350万元，通过受让（ràng）并增资获得四川国清源（yuán）环保科技有限（xiàn）公司95%股权。

进入2020年，国资接（jiē）盘环（huán）保民企（qǐ）的（de）案例（lì）只增不减。

两个月前，中节能入（rù）主铁汉（hàn）生态；三（sān）个月前，国祯集团刚宣（xuān）布（bù）终止与长（zhǎng）江环保（bǎo）及（jí）三峡（xiá）资（zī）本之间的股权转让，也投入（rù）中节能（néng）的“怀抱”……

国资（zī）入驻环保行业的步伐不断加快，而此时（shí）环保民（mín）企也迎来了政策红利，5月（yuè）末，国家（jiā）发展（zhǎn）改革委、科技部、工业和信息化（huà）部（bù）、生态环境部、银保监会、全（quán）国工（gōng）商联等（děng）六部门联合（hé）印发了《关（guān）于（yú）营造更好发展环（huán）境支（zhī）持民营节能环保企（qǐ）业（yè）健康发展（zhǎn）的实施意见》。

如今，环保行业正（zhèng）面临着“国进（jìn）民退”亦（yì）或是“国民共进”双重抉择，如此的环境下，环保（bǎo）民企又（yòu）将（jiāng）何去何从？

融资（zī）难 遇国资接盘（pán）

环保行业大致可以（yǐ）划（huá）分为三个领域，分别是设备制造、工程建设以及（jí）投资运营。一般来（lái）说（shuō），民企在设（shè）备制造（zào）领域占比较大，国企则在一些大（dà）规模环（huán）保项目的投（tóu）资运营（yíng）方面（miàn）占主导地位。

至于（yú）工（gōng）程建设领（lǐng）域，则视（shì）具体的项目情况（kuàng）而定。E20研究院（yuàn）执行院长薛涛向（xiàng）记者表示，环保项目的工程建（jiàn）设主要取决于两个方面的因（yīn）素，一是技（jì）术（shù）的复杂度和灵活度，二是项目的规模。

比如，单体项目规模越大（dà），国企越占优势；而工程（chéng）技术复杂、相（xiàng）对灵活繁琐、变动多样的则（zé）民企有优势。

然而，近几（jǐ）年在（zài）资金短缺、融资难的困境下，越来越（yuè）多（duō）的环保民企选择与国资“联姻”自（zì）救（jiù）。据《能源》杂志不完全统（tǒng）计，2018年至今，已有23家民营（yíng）环保企业通过股权（quán）转让、联合重组等多种合作方式（shì）引入了国有资（zī）本。

光（guāng）大（dà）证券指（zhǐ）出，2018年，金融（róng）去杠杆对于（yú）环保板块的冲击是非（fēi）常快且大的；彼（bǐ）时，很多公司的短期债务面临（lín）极大风险（xiǎn）。因此，国资（zī）入主是一种“救命”性质（zhì）。

事实上，国资并购（gòu）环保民企并非始发于2018年（nián），在那之前，已经出现过一些小规模的并购事件，但是由于此前的并（bìng）购（gòu）多发生在未上（shàng）市或海外上市的一（yī）些小规模的环（huán）保企业身（shēn）上，所以没有引（yǐn）起大规模的关注。

薛涛则认为（wéi），本轮引起广泛关注的国（guó）资“接盘（pán）”行为主（zhǔ）要受到两（liǎng）方面的压（yā）力影响，除了去（qù）杠杆引起的金融大环境紧缩外，还有PPP项（xiàng）目本（běn）身的紧迫，带来的（de）金融系统不信任地抽（chōu）贷（dài）。

据了（le）解（jiě），相比BOT项目，PPP项目的（de）融资规模和融资压力要（yào）更大。

在上述情（qíng）况下，环保民企积极寻求机会与国（guó）资合作，从而（ér）改善自（zì）身的困境，而（ér）国企自身也有（yǒu）自身发展（zhǎn）的需要，于（yú）是环保（bǎo）民企（qǐ）“联姻”国资变得越来越常见。

环保民企再迎（yíng）政策红利

上个月末，国（guó）家发（fā）展改革（gé）委、科技部、工业和信息化部、生（shēng）态环境部、银保（bǎo）监会、全国工商联等六部门联（lián）合印发了（le）《关（guān）于营（yíng）造更好发展环（huán）境（jìng） 支持民营（yíng）节（jiē）能环保企业健康发展的实施意（yì）见》。

上（shàng）述文件就进一步优（yōu）化节能（néng）环保（bǎo）领域市场营商环境，保障（zhàng）民营企业公平公（gōng）正参与竞争，推动（dòng）民营节能环（huán）保企业健（jiàn）康发展提出了四点意见：营（yíng）造公（gōng）平开放的（de）市场环（huán）境、完善稳定普（pǔ）惠的产业支持政策、推动提升企业经营水平以及畅通信息沟通反馈机制。

近日，在中国环保（bǎo）产业研究院（yuàn）主办一次沙龙上，环境规划院生态环保产业研究室主任赵云皓表（biǎo）示（shì），民营节（jiē）能环保企业的自身特（tè）点令他们在生态环（huán）境治理领（lǐng）域的资金、技（jì）术、模式（shì）等方（fāng）面发挥（huī）了非常（cháng）重要的支撑作用，加速了（le）生态环境治（zhì）理步伐（fá）。他指出（chū），随着政策倾斜，民营节能环保（bǎo）企业（yè）将迎来新的（de）发展契机（jī）。

事实（shí）上（shàng），《意见》的发（fā）布正表明了国家对于民营节（jiē）能环保企业的（de）支持态度（dù）。

例如，在石油、化工、电力、天然气等重点行（háng）业（yè）和领域，进一步（bù）引入市场竞争机制，放开节（jiē）能环保竞争性业务，积极（jí）推（tuī）行合同能（néng）源管理和环境污染第三方治理。各地在推进污水垃圾等环（huán）境（jìng）基础（chǔ）设施建设、园区环境污染第三方治理、医疗废物和危险废物收集处理（lǐ）处置、大宗固体废弃物综（zōng）合利用基（jī）地（dì）建（jiàn）设时，要对民营节能环保企业全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会（huì）平等、规则平等（děng）。

一个好（hǎo）的政策会对产业产生极大的（de）推动（dòng）力（lì）。有环保行业专家认为，此次《意见（jiàn）》汇集了散落在（zài）各（gè）部委对产业发展的有（yǒu）利政策，但要让（ràng）政策真正取得实效，重点在于（yú）如何落实《意见（jiàn）》中各项政策举措。

上（shàng）述文件在关于持（chí）续完善招投标机制中提到了一（yī）点意见：各地不得以签（qiān）署战略性合（hé）作协议等方式，为特定企业在招投标中谋取竞争优势。薛涛认为，此条意见（jiàn）是最具有（yǒu）突破性意义的。假如可（kě）以落（luò）实，将极（jí）大改善（shàn）环保（bǎo）民企（qǐ）的弱势地位。

尽管在环保（bǎo）行业，“国进（jìn）民退”的说法由来已久。然而，正如（rú）前文提到的，国资（zī）和民企（qǐ）在环保行业都各具（jù）自身的优势，不少业内人士认为“国民共（gòng）进”才（cái）是未来（lái）环保行业发（fā）展的主旋律。

《意见》也提到（dào）了，鼓励国有企业与民营节能（néng）环（huán）保（bǎo）企业成立混合所有制公司，发挥各自优势，合作开展相（xiàng）关业（yè）务。

（内（nèi）容来源：北极星环保网合（hé）作媒（méi）体（tǐ）或互联网其它网站-能源杂（zá）志（zhì）  作者:周（zhōu）晓兰（lán）。本站系（xì）本网编（biān）辑（jí）转载，转载目的在于传递更（gèng）多信（xìn）息，并不代表本（běn）网赞同其观点和对其真实性负责。如（rú）涉及作品内容、版权和（hé）其它问（wèn）题，请在30日内与本（běn）网联系（xì），我（wǒ）们（men）将在第一时间删除内容！）